关于我国城市社区流动人口教育的思考

内容提要：在我国，开展城市社区流动人口教育应以社区为载体，以社区成人教育为依托，使流动人口和社区成人教育两者之间相互促进、共同发展。开展流动人口教育，应具备流动人口教育的运行组织，使流动人口教育的开展具有组织保证。建立教育经费以流动人口为主的投入机制，使流动人口教育持久良性发展。构建流动人口教育的社区环境，营造利于流动人口学习的良好社会氛围，保障和满足流动人口的学习需求。
    关 键 词：城市社区；流动人口；教育

我国实施改革开放政策以来，流动，人口的急速增长引人注目。据资料统计，目前，全国有流动人口约8000万左右。在上海、深圳、北京、广州、武汉等大城市，数以百万计的流动人口活跃于不同的服务行业，流动人口在经济发达地区从事第二、第三产业使迁入地的城市建设日新月异、经济发展蓬勃而迅速。流动人口中的农村剩余劳动力，将其大部分收入投向农业与农村，从而增强农村地区的发展活力。同时，他们在生活方式、价值观念、人生追求等方面受到城市的影响，也已不同于传统意义上的农民。
    流动人口数量巨大，对社会各领域产生了深远的影响，其中包括对教育的影响。开展对流动人口的教育意义深远，对流动人口的教育，不仅利于城市乃至整个社会的发展，而且可以整体提高国民素质。但是，由于流动人口突出的流动性特点，居住地点的不固定使他们在传统正规教育框架内难于接受教育。同时，由于思想观念的原因，流动人口教育问题仍未引起社会的充分认识与重视。本文着眼于我国经济与社会发展的趋势，就我国城市社区流动人口教育问题进行探讨。
    一、流动人口教育的载体是社区
    社区的本质特征是社区成员对社区的认同感和归属感。生活在社区的成员拥有共同的地理空间和社会空间，拥有共同的利益、规范及文化背景，并有较密切的社会交往。随着我国经济体制改革的深化，“单位制”的瓦解和统一的劳动力市场的形成将从根本上消除居民在住房和职业问题上对单位的依赖。城市社会职能将逐步从“单位”向“社区”过渡，“小政府，大社会”的新格局正在形成。在职业变动逐步频繁、“单位制”渐趋瓦解的情况下，以单位为依托的“单位人”观念趋向淡化，以居住区域为归属的“社区人”观念逐步形成。城市社区是流动人口居住生活和进行社会交往的基本实体。无论流动人口从事何种工作，只要对自己居住的社区具有认同感、归属感，他就是社区人。
    将流动人口定性为社区人，流动人口教育的开展自然就要以社区为载体。将流动人口教育以城市社区为载体来开展，取消了单位约束，打破了身份限制，流动人口因其流动性的突出特点而不能接受教育的难点就会完全突破。它以流动人口的居住区域——社区为范围，以社区内流动人口为教育对象，同流动人口的自身利益和社区发展的需要紧密结合，旨在全面提高流动人口的素质和生活质量，可以使流动人口寻求到更为广阔的发展空间。社区教育注重社区全体成员的普遍参与，流动人口教育以城市社区为载体来开展，可以将流动人口教育与社区教育融为一体，成为社区教育的重要组成部分。流动人口教育以城市社区为载体来开展，使流动人口教育置于更为广阔的社会背景上，通过充分利用社区教育资源，对流动人口施以潜移默化的、多维的教育影响，增强他们的社区意识和凝聚力，以使他们在广阔的社会空间里提高自身的各方面素质，形成全方位的社会适应能力。流动人口教育以城市社区为载体来开展，可以紧密联系社区发展的实际需要，满足社区需求，促进社区的更快发展，并且容易得到社区各方面的支持，使其有利于获得良性运行发展。因此，流动人口教育以城市社区为载体来开展，顺应了我国经济、社会发展的趋势，是一种必然选择。
    二、流动人口需要城市社区成人教育
    在我国建立市场经济体制的过程中，人口的自由流动空前扩大，日趋完善的政策环境与相对宽松的社会空间为人口的流动、就业与发展创造了大量机会，而如何把握住机会则取决于流动人口素质的高低与适应社会能力的强弱。素质的提高与能力的增强均取决于受教育程度。受教育程度与工资水平之间呈强烈的正相关，尤其月工资500元以上者中，受教育程度高的人出现的几率远高于受教育程度低的人。流动人口大都十分年轻（中国目前的流动人口，中青年占大多数），文化程度较高（绝大多数都是初、高中毕业生），更为重要的是，流动人口大都具有强烈的上进心与奋斗精神以及冒险意识，他们敢于闯荡，坚韧不拔地在外寻求自身的出路与发展空间。调查显示，流动人口大都有强烈的培训意愿。在现有的教育框架内，城市社区成人教育渗透到社区经济建设的各个方面，把教育置于更为广阔的社会背景上，是同社区的发展紧密相连，为满足社区成人中不断产生的新的学习需求而组织的教育。流动人口唯有通过接受社区成人教育，才能提高自身素质、技能水平和职业应变能力，增强自身的社会竞争能力和社会适应能力。总之，流动人口寻求利益最大化和发展空间的内在动力，以及经济、社会发展的客观要求都促使流动人口去接受城市社区成人教育。
    三、城市社区成人教

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