大困难:一是财政压力巨大,二是教育用地紧张。如在广东东莞,截至2005年底,全市公办中小学已接纳10.75万名非户籍学生就学。为此,全市各级财政共支出各类教育经费2.63亿元,相当于2006年用于全市市民生活最低保障支出的7.6倍。如果再考虑即将实施的义务教育免费政策,必将促使民办学校非户籍学生要求转入公办学校就学,加上未来按同比增长的非户籍学生入读该市所需的教育经费,东莞市财政将会面临难以承受之重负。另据测算,为安置上述非户籍常住人口子女就学,东莞市将需新建相当于1000人规模的公办小学94所,公办初中13所。若按生均用地12平方米计算,即需土地1926亩。对此,当地相关人士表示,随着今后非户籍常住人口子女持续大规模到东莞就学,东莞必将无法提供相应的教育用地。

4.流入地和流出地政府缺乏责任划分与合作

《流动儿童少年就学暂行办法》第5条明确规定:“流动儿童少年常住户籍所在地人民政府和流入地政府要相互配合,加强联系,共同做好流动儿童少年义务教育工作。”然而,目前我国相关法律法规却没有具体规定流出地政府究竟应当承担何种责任,更遑论如何承担相关责任。调查也显示,

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