流动儿童教育政策中的社会控制理念

周序

摘要:流动儿童教育政策背后体现着一定的社会控制理念。我国对流动儿童的社会控制分为三个阶段,即前控制阶段、

有限抵制阶段和接纳阶段,不同阶段的流动儿童教育政策反映出不同的社会控制理念。

关键词:社会控制;流动儿童;教育政策

一、问题的提出

20世纪90年代初,随着第二次民工潮的出现,跟随打工的父母流入城市的农民子女越来越多,伴随而来的问题是谁来保障他们的受义务教育权利。因为一直以来,义务教育是由儿童户籍所在地的地方政府来保障的,流入地地方政府没有责任承担对这些流动儿童进行教育的义务。因此在我国大力发展城市的过程中,流动人口子女的教育问题被边缘化了———国家在1996年以前一直都未出台任何关于流动儿童教育的有体系的政策法规,流动儿童的教育处在“真空地带”。而今天,随着国家一系列关于流动儿童教育问题的政策法规的出台,流动儿童的教育得到各地政府和人民群众的普遍关注,并得到很大改善。从1996年的《城镇流动人口中适龄儿童、少年就学办法(试行)》,到2006年新颁布的《义务教育法》,20年间,国家出台了多项涉及流动儿童教育的政策法规。虽然流动儿童教育的环境、质量等问题还没有得到彻底解决,但国家关于流动儿童就学的政策已经形成了一个较为连续、较成体系,不断完善发展的体系。

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