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流动儿童教育政策中的社会控制理念
作者:周序    文章来源:《教江西教育科研》    点击数:    更新时间:2008-2-9
任何政策的出台都有一定的理念支撑,但对于我国流动儿童教育政策的演变情况、原因及其背后的理念依据,我国学术界却一直缺乏足够的关注。因此,有必要对之进行梳理和分析。

二、社会控制理论及在流动儿童教育中的体现

社会控制这一概念,最早由美国社会学家E·A·罗斯提出,并成为欧美社会理论研究中大量使用的一个基本概念。这一概念在20世纪30年代被引进到我国,并逐渐受到关注和重视。

罗斯认为:社会的进步和发展取决于整个社会如何在社会稳定和个人自由之间取得平衡,以前这种平衡由同情心、互助性、正义感所组成的人性中的“自然秩序”来维持,19世纪末20世纪初的都市化和大规模移民破坏了这种“自然秩序”,所以必须用“社会控制”这种新的机制来维持社会秩序。罗斯提出,“如果不打算我们的社会秩序像纸牌搭的房屋一样倒塌,社会就必须控制他们”。因此,社会控制的目的就是保持一种和谐稳定的状态。罗斯认为,所谓社会控制,就是“以稳定的不受人的情感影响的关系逐渐取代无常的私人的关系”,其手段包括舆论、法律、行政、习俗、道德、艺术、宗教等,其中,“政治控制是实行社会控制的最重要手段”。换言之,社会控制是一种有意识、有目的的社会统治,它是社会对人的动物本性的控制,其目的是限制人们发生不利于社会的行为。因此可以说,社会控制理论“是把社会利益放在第一位的,控制的主体是社会,个人的社会行为是受控客体”。

用社会控制理论的观点来分析流动儿童的教育政策,这一想法在我国最初由中国青年政治学院的史柏年教授提出,虽得到了一些学者的响应,但在理论上未得到进一步的深化。史柏年教授认为,“中国社会历来强调运用社会力量对其成员的思想和行为进行引导和约束,使其遵从社会规范

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