加强农村中小学师资队伍建设的若干对策

教育在国民经济发展和和谐社会建设中具有基础性、先导性和全局性的作用。而教师在教育发展中也具有基础性、先导性和全局性的作用。因此，优先发展教育，就必须优先发展教师教育，培养一大批质量较高，素质较好的教师队伍，是我国各级各类教育事业健康发展的基本前提和重要保障。特别是，当前党中央国务院从科学发展观和构建和谐社会的战略高度，十分重视农村教育的发展。因此必须高度重视农村中小学师资队伍建设，只有师资队伍的水平提高了，其他发展农村教育政策的综合效应才能释放出来。否则只能事倍功半。

一、加强农村学校师资队伍建设的指导思想

（一）中小学师资队伍的建设要体现国家意志。教师是一种特殊的职业，教师的工作状况直接关乎着下一代的素质。因此，当前在中小学师资队伍的建设与改革要进一步体现国家意志，在教师队伍的数量、结构、质量、规格等方面，从建设创新性国家的长远利益，从科学发展观的战略高度，从构建和谐社会的客观要求等方面考虑。在农村学校师资队伍的发展速度、改革力度、支持力度等方面，也要充分体现国家意志。同时，在农村教师的培养、就业、工资待遇、任职要求以及教学方法、职业道德等方面，也要体现国家意志。

（二）优先发展教师教育。教师是教育事业发展的基础，是教育发展中最具活力的资源。特别是在当前我国中小学办学条件不断改善、教育投入大幅度增长、人民群众对优质教育资源十分渴望的情况下，教师在教育发展中更为重要。因此，要优先发展教师教育，着眼于未来培养优质教师。在教师教育的发展过程中，特别要采取措施，培养一批素质较高、能够下得去、留得主、用得上、干得好得农村师资队伍，并保障他们安居乐业，扎根农村。

（三）注重教师职业道德培养。教师职业是一种特殊的职业。对塑造心灵的工作。教师的道德、人格、品质如何，在很大程度上影响着学生的发展。因此，当前在农村学校师资队伍得建设过程中，要特别关注教师道德素质的培养。要采取特殊政策，吸引哪些道德品质优秀、个人素质较高的人从事教师职业，扎根农村学校，在在职培训中也要突出教师职业道德的培养和养成。

（四）适度倾斜，协调发展。当前我国中小学师资队伍的一个突出特点是城市超编、农村缺编；西部地区农村中小学教师流向东部发达地区，优秀教师难以留在农村中小学。这种状况严重制约了农村教育的发展，加剧了教育发展的不均衡，既不符合科学发展观，也不利于构建和谐社会。当前要从国家的长远利益出发，采取有效措施，鼓励优秀教师或优秀大学毕业生到农村中小学特别是西部地区农村中小学任教，要对西部地区的教师给予更多的关心和支持，使其在西部地区农村教育发展过程中发挥更大的作用。

（五）职前职后统筹考虑，关注教师的终身发展。教师职业特特殊性在于：教师的培养不是一次就能完成了，而是在职前与职后的统一；优秀教师是在职前专门学习的基础上并在工作中不断反思与实践的结果。因此，农村学校师资队伍得建设要从教师职业终身发展的角度考虑，将职前教育与职后培训统筹考虑，对扎根农村的教师在职后教育、专业发展方面给予特殊的支持，并通过改革建立教师专业发展的支持体系。

二、加强农村中小学师资队伍建设的基本原则

（一）高度重视农村教育的发展，将农村教育的发展纳入到社会主义新农村建设的规划之中，并作为新农村建设的重要内容之一。

当前我国城乡存在较大差距是客观存在的。农村学校应试教育盛行、素质教育推进困难的重要原因是城乡差距导致的。因此，各级政府特别是地方政府要认真学习和贯彻《中共中央国务院关于建设社会主义新农村的若干意见》，加快社会主义新农村建设步伐，实现城乡协调发展、缩小城乡差距，将此作为贯彻“三个代表”重要思想、落实科学发展观、提高党的执政能力建设、构建和谐社会的重要内容。当前特别要将农村教育的发展纳入到社会主义新农村建设的规划之中，将教育既看作是社会主义新农村建设的基础工程，又看作是社会主义新农村建设的重要目标之一，给予高度重视。

（二）树立科学的发展观和正确的教育政绩观，将师资队伍的建设作为发展农村教育的重要内容。

对农村基础教育来说，县级政府是最主要的办学主体，对教育发展的影响较大，因此县级政府的教育观念，特别是教育发展观和教育政绩观直接影响着当地教育的发展，尤其是素质教育的推进。当前，部分地方政府对师资队伍的认识尚不到位，一些地方存在着干部队伍占有教师编制的现象，想当多的地方存在着农村学校有编不补，有编不进的现象，教师继续教育缺乏经费保障等等。

因此，各级地方政府要转变观念，充分认识农村教育发展的重要意义，明确政府公共财政的主要职责。在财政困难的情况下要优先保证教育经费，保证按编制聘用足够的合格教师。要充分认识教师在农村教育发展中的核心地位，决不能单纯重视校舍等硬件投入而忽视对教育发展具有重要影响的师资队伍等软件建设。

三、加强农村学校师资队伍建设的具体措施

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